Dentro de las llamadas “reformas estructurales”, la más discutida, criticada y urgente, y que además ha fracasado en cada intento de ser aprobada en los últimos doce años, es la reforma fiscal.
El gobierno, partidos y sociedad reconocen por igual que el actual sistema tributario es complicado y poco eficiente. Se sabe que el porcentaje que logra recaudar la Secretaría de Hacienda y Crédito Público es menor, no solo al monto que se recauda en países de la OCDE, sino a países con igual o menor desarrollo económico que México.
La economía informal y la evasión de impuestos, tanto de grandes como de pequeños contribuyentes, son factores que mantienen al sistema fiscal mexicano en la anemia.
Se sabe que ante el fin del petróleo como recurso base de la economía mundial, México debe desenganchar su presupuesto de PEMEX. Se sabe que una recaudación eficiente permitiría una mejor redistribución de la riqueza y mayor inversión pública.
Todo esto se sabe y sin embargo las fuerzas políticas no han podido lograr acuerdos para aprobar una reforma integral que beneficie al país.
¿Qué proponen Josefina Vázquez Mota, Enrique Peña Nieto, Andrés Manuel López Obrador y Gabriel Quadri? ¿Qué estrategias piensan aplicar para destrabar esta necesitadísima reforma?
Josefina Vázquez Mota
Durante la precampaña la abanderada panista había sido cautelosa y se expresó de manera muy general acerca de este y otros temas importantes para la ciudadanía. Difícilmente se podrá encontrar alguna declaración de la panista en sus mítines y debates donde se refiera de manera explícita al tema. Vázquez Mota propone los siguientes puntos para reformar el sistema fiscal:
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Modernizar el marco fiscal para transitar del régimen actual, en el que cohabitan el ISR y el IETU, a un régimen en el que prevalezca un impuesto con las características del IETU. Ello ofrecería las siguientes ventajas:
1) La eliminación de las exenciones y tratamientos especiales en el ISR que ampliarían la base tributaria.
2) Una tasa única y menor a la actual del ISR reducirían los incentivos a prácticas de evasión y elusión fiscal.
3) Se elevarían los incentivos a la reinversión de utilidades.
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Incentivar el desarrollo de emprendedores mexicanos y alentar a los empresarios a crecer de manera formal.
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Revisar el gasto público, evitando programas regresivos e ineficaces mediante evaluaciones permanentes. La aspirante propone un presupuesto por resultados que estimule un mejor uso de los recursos, transparencia y rendición de cuentas.
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Fortalecer el federalismo fiscal para que estados y municipios tengan mayores facultades tributarias para financiar sus proyectos de desarrollo social y de infraestructura en un marco en el que se refuercen los mecanismos de transparencia y rendición de cuentas para evitar el crecimiento excesivo del endeudamiento.
Andrés Manuel López Obrador
El virtual candidato del Movimiento Progresista insiste en que combatiendo eficazmente la corrupción en el aparato de gobierno se pueden obtener 300 mil millones de pesos. Además de esos recursos, el tabasqueño propone lo siguiente para que el Gobierno federal tenga mayores ingresos:
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Eliminar los regímenes fiscales especiales para obtener cerca de 700 mil millones de pesos, un 6.5 por ciento del PIB.
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Incrementar la recaudación federal a 10 puntos del PIB sin aumentar impuestos haciendo eficiente su cobro.
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Eliminar el secreto fiscal para transparentar los procesos de recaudación y las aportaciones de los contribuyentes.
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Reducir al máximo la evasión fiscal.
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Eliminación de los ajustes inflacionarios en la base gravable de los impuestos directos.
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Incluir la base gravable del IETU en la Ley del Impuesto sobre la Renta.
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Analizar la eliminación del IVA a cambio de un impuesto que grave la última etapa de elaboración y venta de un producto o prestación de un servicio.
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Procurar la obtención de sentencias administrativas o judiciales a favor del fisco.
Enrique Peña Nieto
El priísta es otro que no ha hecho propuestas específicas y aterrizadas durante el periodo de precampaña, sin embargo estas son las propuestas que aparecen en su libro, México, la gran esperanza.
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Ampliar la base tributaria reforzando el trabajo del Servicio de Administración Tributaria (SAT) para incrementar el padrón de contribuyentes y disminuir el sector informal por medio de una reforma al sistema de salud y de seguridad social.
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Eliminar exenciones tributarias, reducir deducciones y regímenes preferenciales.
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Aumentar la tasa de los impuestos al ingreso de personas físicas y morales (ISR).
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Aumentar el IVA a niveles promedio de la OCDE, con esto aumentaría un 50 por ciento el monto de la recaudación.
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Simplificar el sistema fiscal fusionando el ISR y el IETU para que exista un solo impuesto al ingreso.
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Simplificar y homogenizar el esquema de cobro a personas físicas con actividad empresarial que tributan bajo el régimen de medianos y pequeños contribuyentes para evitar la evasión.
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Gasto público eficaz y transparente.
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Evitar los subejercicios, revisar la política de subsidios para hacer eficientes los recursos dirigidos al combate a la pobreza y reforzar los programas de efectividad comprobada.
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No incrementar el gasto corriente.
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Mejorar el funcionamiento de las entidades de fiscalización dándoles autonomía y fuerza legal a su evaluación del gasto.
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Redefinir las obligaciones tributarias de los tres órdenes de gobierno.
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Descentralización del ingreso fiscal otorgando facultades a los estados para aumentar su participación recaudatoria.
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Incrementar la eficiencia recaudatoria de los gobiernos estatales.
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Mejorar el cobro del impuesto predial en los municipios, actualizando los registros catastrales poniendo al día los cobros al valor real de las propiedades.
Gabriel Quadri
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Reforma fiscal para liberar a Pemex y fortalecer los ingresos del Estado.
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IVA generalizado incluyendo alimentos y medicinas.